محتويات البحث
أهمية التظلم الوجوبى
نقدم صيغة تظلم وجوبى من قرار ادارى مقدم من الموظف الصادر بحقه القرار ، الى جهة الإدارة ، وننوه الى أن التظلم الوجوبى لا بد وان يقدم خلال ستون يوما من تاريخ إصدار القرار.
- هو أحد إجراءات دعوى الغاء القرار الادارى الشكلية ، التى لا تقبل الدعوى بدونه شكلا
- الإجراء الثانى حال رفض جهة الإدارة التظلم أو عدم الرد عليه خلال سيتين يوما هو اللجوء الى لجان فض المنازعات خلال الستوب يوما التالية لانتهاء الستين يوما الأولى للتظلم
- يحق بعدها رفع دعوى الغاء القرار الإداري خلال ستين يوما أمام محاكم مجلس الدولة سواء الإدارية أو القضاء الإداري والتى تحدد حسب درجة الموظف
نموذج تظلم وجوبى من قرار ادارى
السيد / مدير مديرية الصحة بالإسماعيلية بصفته
تحية وتقدير واحترام
مقدمه لسيادتكم السيدة / …………… – الموظفة بمديرية الشئون الصحية بالإسماعيلية
وأتشرف بعرض الأتى
حيث أنه قد صدر بحقى القرار رقم … لسنة 2021 بتاريخ ../../2021 ، بتعيني على بند الأجور الثابتة بالباب الأول أجور بوظيفة معاون خدمة على [ الدرجة السادسة ] من تاريخ العمل بالقانون رقم 81 الصادر فى 2/11/2016 مع ما يترتب على ذلك من أثار
وقد صدر هذا القرار بناء على الحكم الصادر لصالحى من محاكم مجلس الدولة بالإسماعيلية الحكم رقم … لسنة 20 ق إدارية ، واستئنافه رقم .. لسنة 22 ق . س
وحيث أن ذلك القرار رقم … لسنة 2021 قد جاء مجحفا فى حقى من حيث الدرجة ، ذلك أنه قد تضمن تعيينى على الدرجة السادسة ، بالمخالفة لاستحقاقي التعيين على الدرجة الخامسة وفقا للقانون والحكم الصادر لى
لذلـك
أتقدم لسيادتكم بهذا التظلم للعرض على سيادتكم والنظر فى تعديل القرار رقم ….. الصادر فى .. / .. /2021 بأحقيتي فى التعيين على الدرجة الخامسة بدلا من الدرجة السادسة وبما يترتب على ذلك من أثار
وتقبلوا وافر التقدير والاحترام
مقدمه لسيادتكم
التظلم كشرط لقبول دعوى الإلغاء
تعريف التظلم
عرفت الجمعية العمومية لقسمي الفتوى والتشريع بمجلس الدولة التظلم بأن “التظلم هو وسيلة إدارية للتضرر من القرار الإداري أو التأديبي يقدمه العامل إلى الجهة الإدارية عسى أن تعدل عن قراراها فتسحبه وتكفي العامل مئونة الالتجاء الى التقاضي طلباً لإلغاء القرار .
فتوى الجمعية العمومية لقسمي الفتوى والتشريع بمجلس الدولة في 6/3/1966
نص المشروع في قانون مجلس الدولة رقم 47 لسنة 1972 على عدة حالات لا تقبل الطلبات فيها قبل التظلم منها إلى الهيئة الإدارية التي أصدرت القرار أو إلى الهيئات الرئاسية وانتظار المواعيد المقررة للبت في هذا التظلم . (مادة 12 ب)
وهذه الحالات هى :
- الطلبات التي يقدمها ذوو الشأن بالطعن في القرارات الإدارية النهائية الصادرة بالتعيين في الوظائف العامة أو الترقية أو بمنح العلاوات .
- الطلبات التي يقدمها الموظفون العموميون بإلغاء القرارات الإدارية الصادرة بإحالتهم إلى المعاش أو الاستيداع أو فصلهم بغير الطريق التأديبي
- الطلبات التي يقدمها الموظفون العموميون بإلغاء القرارات النهائية للسلطات التأديبية.
وقد صدر قرار السيد الأستاذ المستشار رئيس مجلس الدولة رقم 72 لسنة 1973 بشأن إجراءات التظلم الوجوبي ونظمها على النحو التالي :
مادة (1) : يكون التظلم من القرارات الإدارية المنصوص عليها في البنود ثالثا ورابعا وتاسعا من المادة 10 من القانون رقم 47 لسنة 1972 المشار إليه إلى الجهة الإدارية التي أصدرت القرار أو إلى الجهات الرئاسية بطلب يقدم لها أو يرسل إليها بكتاب موصى عليه مصحوب بعلم الوصول .
مادة (2) : يجب أن يشتمل التظلم على البيانات الآتية “
- أ– اسم المتظلم ووظيفته وعنوانه .
- ب– تاريخ صدور القرار المتظلم منه وتاريخ نشره في الجريدة الرسمية أو في الوقائع المصرية أو في النشرة المصلحية أو تاريخ إعلان المتظلم به .
- ج– موضوع القرار المتظلم منه والأسباب التي بنى عليها التظلم ويرفق بالتظلم المستندات التي يرى المتظلم تقديمها .
مادة (3) : تقوم الجهة الإدارية بتلقي التظلمات وقيدها برقم مسلسل في سجل خاص يبين فيه تاريخ تقديمها أو ورودها ويسلم إلى المتظلم إيصال مبين فيه رقم التظلم وتاريخ تقديمه أو يرسل إليه بطريق البريد بكتاب موصى عليه .
مادة (4) : ترسل التظلمات فور وصولها إلى الجهة التي أصدرت القرار وعليها أن تبدي رأيها في التظلم وأن ترفق به الأوراق والمستندات المتعلقة بالموضوع ويرسل إلى الجهة التي ناك بها فحص التظلم خلال خمسة عشر يوما من تاريخ تقديمه أو وروده.
مادة (5) : يتولى فحص التظلمات مفوضو الدولة برئاسة الجمهورية ورئاسة مجلس الوزراء والوزارات والمحافظات والهيئات والمؤسسات العامة أو من يندبون لذلك من هذه الجهات- وتعرض نتيجة فحص التظلم على الجهة المختصة في ميعاد ثلاثين يوما من تاريخ ورود التظلم .
مادة (6) : وتتخذ الإجراءات اللازمة للبت في التظلم في الميعاد القانوني ويبلغ صاحب الشأن بالقرار الصادر في تظلمه والأسباب التي بنى عليها وذلك بكتاب موصى عليه .
مادة (7) : يلغى كل نص يخالف أحكام هذا القرار .
الحكمة من التظلم
الحكمة من هذا التظلم هى الرغبة في التقليل من المنازعات بإنهائها في مراحلها الأولى بطريق أيسر للناس وذلك بالعدول عن القرار المتظلم منه إن رأت الإدارة أن المتظلم على حق في تظلمه .
الطعن رقم 1301 لسنة 7 ق جلسة 5/3/1966 مجموعة المبادئ ، س 11 رقم 60 ص 496
وقضت محكمة القضاء الإداري بأن “علة التظلم الإداري لمصدر القرار أو لمن يعلوه في السلم الرئاسي إنما هى احتمال تبين خطأ القرار والعدول عنه بسحبه في المدة القانونية .
الدعوى رقم 324 لسنة 6 ق جلسة 26/5/1952 مجموعة المبادئ ، س 6 رقم 429 ص 1080
يجوز تقديم التظلم إلى مفوضي الدولة مباشرة
استقر القضاء الإداري على أنه يمكن تقديم التظلم إلى مفوضى الدولة مباشرة .
(الطعن رقم 2523 لسنة 35 ق جلسة 27/2/1993)
ويجب أن نلاحظ بان في كل محافظات جمهورية مصر العربية يوجب بالمحافظة مفوضي بمجلس الدولة ومن ثم جواز تقديم هذا التظلم له للبت فيه .
خلو التظلم من التوقيع المتظلم لا يبطله
إذا كان الثابت من الأوراق أن المدعى أرسل إلى الجهة الإدارية تظلما بطريق البريد الموصى عليه بعلم الوصول ولم تنكر تلك الجهة وصول ذلك التظلم لها من المدعى وإن قالت إن التظلم جاء غفلا من التوقيع فإن المحكمة لا ترى في إغفال التوقيع من المدعى على تظلمه ما يؤثر على كيان التظلم مادام أنه واضح من عباراته أنه صادر منه ولهذا يكون الدفع بعدم قبول الدعوى المؤسس على عدم وجود تظلم دفعا واجب الرفض.
